Члены рабочей экспертной группы, принимавшие участие в разработке Уголовного, Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного кодексов, а также Кодекса о правонарушениях, опубликовали соответствующий проект, который выставлен на общественное обсуждение.

Между тем Независимый союз журналистов и медиасообщество республики обеспокоены, что в вышеуказанных кодексах не были учтены интересы журналистского сообщества Кыргызстана, деятельность которого регулируется вышеобозначенными кодексами.

«Более того, в рабочую группу по выработке новых кодексов не был приглашен ни один представитель медиасообщества страны. Обсуждения рабочей экспертной группы проходили за закрытыми дверями, и представители СМИ не имели возможности внести свою вклад в разработку проектов кодексов»,- указано в обращении представителей СМИ.

В свою очередь статья 10 действующей Конституции КР гласит:

«Средствам массовой информации гарантируется право на получение информации от государственных органов и органов местного самоуправления, их распространение, право на свободу выражения мнений.

Цензура в Кыргызской Республике не допускается. Средства массовой информации свободны и осуществляют свою деятельность в соответствии с законом.

Информационная безопасность в Кыргызской Республике охраняется государством»

Как известно, в Уголовном кодексе в редакции от 1997 года была закреплена статья, защищающая интересы журналистов. Статья 151 УК КР устанавливала ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста. После правовой реформы 2017 года эта норма перешла в Кодекс о проступках.

В предлагаемых рабочей группой проектах кодексов единственная статья, защищающая интересы журналистов, и вовсе отнесена к Кодексу о правонарушениях.

Санкции по этой статье позволяют должностным лицам избежать наказания в виде лишения права занимать определенные должности.

Также, в проекте нового Уголовного кодекса есть специальные нормы, которые защищают лиц, имеющих особый статус, а также подверженных определенному риску по роду своей деятельности. К ним относятся сотрудники правоохранительных органов, представители судебной ветви власти, медицинские работники и адвокаты.

Однако интересы журналистов, которые в последнее время подвергаются не меньшему, а то и большему риску, не учтены.

Тем временем практика показывает, что именно на журналистов все чаще нападают, они сталкиваются с воспрепятствованием их деятельности, им отказывают в доступе к информации.

Как показала практика, расследования журналистов все чаще раскрывают коррупционные схемы, с помощью которых совершались преступления с многомиллионным ущербом государству. Вслед за журналистскими расследованиями правоохранительные органы начинали свои следственные, досудебные производства и привлекали к ответственности ряд должностных лиц, обвиняемых в коррупции. Это доказывает, что журналистская деятельность нуждается в особой законодательной уголовно-правовой защите со стороны государства.

В связи с вышеуказанным, с целью приведения законодательства в соответствие с действующей Конституцией, а также для защиты свободы слова и законной деятельности журналистов, как одного из конституционных принципов правового государства, Независимый Союз Журналистов и медиасообщество страны вносит предложения:

1. Вернуть в проект Уголовного кодекса КР статью о “Воспрепятствовании профессиональной, законной деятельности журналиста”.

2. С учетом изменения во времени расширить статью с учетом всех требований и угроз современных реалий. В частности, добавить понятие “сбор информации”, так как большинство преступлений против журналистов происходит на стадии сбора необходимой информации. Также предлагается квалифицировать непредоставление информации журналисту в установленные законом сроки как воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста.

3. Дополнить статью квалифицирующими признаками, в частности при воспрепятствовании журналистам во время проведения их расследования, освещению массовых и иных митингов, так как именно в таких случаях журналист подвергается особому риску.

4. Вернуть санкцию за статью “Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналисту” в размере от 200 до 300 расчетных показателей, а также вернуть санкцию в отношении лиц, которые используют служебное положение, в виде запрета занимать определенную должность, либо заниматься определенной деятельностью.

5. В случае если воспрепятствование законной профессиональной деятельностью журналиста сопряжено с насилием (не связанной с причинением тяжкого вреда здоровью) либо угрозой насилия, уничтожением его имущества, предлагается трактовать это как особо квалифицирующий признак статьи и предусмотреть наказание в виде лишения свободы.

Предлагается изложить статью в следующем содержании:

Статья в УК КР. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения его к распространению либо к отказу от предоставления и распространения информации,
— влечет наказание в виде штрафа в размере от 200 до 300 расчетных показателей.

2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, — влечет наказание в виде штрафа в размере от 600 до 1000 расчетных показателей, а также лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до двух лет.

3. Деяния, предусмотренные ч.1 и 2 настоящей статьи, сопряженные с проведением журналистского расследования, специальных репортажей, освещением митингов, шествий либо иных мероприятий, –
- влечет наказание в виде штрафа от 1000 до 2000 расчетных показателей, либо лишение свободы на срок до 3 лет.

4.То же деяние, соединенное с применением насилием, не опасным для жизни или здоровья либо угрозой применения такого насилия, либо с повреждением или уничтожением имущества,
– влечет наказание в виде лишения свободы от 3 до 5 лет.

«Хочется верить, что общественное обсуждение кодексов будет иметь реальную основу и рабочая группа примет во внимание голос всех средств массовой информации, четвертой ветви власти страны, и внесет единственную статью в Уголовный кодекс, которая защищает права журналистов»,- подчеркнули журналисты.

Эльдос Казыбеков
Фото www