Представители медиасообщества и гражданского общества обратились с открытым обращением к президенту Кыргызской Республики Садыру Жапарову и депутатам Жогорку Кенеша. Поводом стал предлагаемый в стране скандальный законопроект «О СМИ».

Публикуем текст обращения полностью:

«В последние годы ситуация со свободой слова и демократией в Кыргызстане вызывает серьезную обеспокоенность. Мы наблюдаем резкое ухудшение условий для свободы слова, независимых СМИ, некоммерческих организаций и гражданского общества.

Ряд журналистов и правозащитников подвергся незаконному уголовному преследованию, выдворению из страны, многомиллионным судебным искам. Специально созданные фейк-фабрики устроили кибербуллинг и травлю в отношении независимых медиа и НКО. Против деятельности независимых СМИ и гражданских активистов проводятся различные митинги, на которых звучат откровенные угрозы и язык вражды. При этом лица, от которых исходят угрозы и травля с применением языка вражды и разжигания розни, не привлечены к правовой ответственности.

В республике принимаются карательные законодательные инициативы, направленные на ограничение деятельности гражданского общества и независимых медиа, вводящие цензуру, сужающие демократическое пространство в КР.

Администрация главы государства вынесла на общественное обсуждение законопроект «О СМИ», который противоречит Конституции, вводит цензуру и тотальный контроль над независимыми медиа. Несмотря на то что президент Садыр Жапаров образовал рабочую группу для доработки Закона «О СМИ» из числа представителей своей администрации и независимых медиа, ее глава Мурат Укушов саботировал работу группы, не приняв предложения независимых медиа, не организовав рабочий процесс (в течение шести месяцев группа заседала всего два раза), не проведя постатейного обсуждения документа.

Депутат Надира Нарматова и 32 других члена Жогорку Кенеша инициировали поправки в Закон «О некоммерческих организациях» и Уголовный кодекс. В соответствии с ними в стране вводятся понятие «иностранный представитель», а также жесткая уголовная ответственность, которая может применяться за обычный гражданский активизм.

Все это привело к тому, что впервые в своей истории Кыргызстан потерпел катастрофическое падение в мировом рейтинге государств по уровню свободы прессы, за один год опустившись сразу на 50 позиций, заняв 122-е место из 180.

Вышеуказанные законопроекты вызвали огромный резонанс как внутри кыргызстанского общества, так и на международной арене, поскольку их нормы противоречат Конституции и идут вразрез с международными договорами и конвенциями, к которым присоединилась республика. О рисках принятия документа не раз говорилось в различных правовых анализах, подготовленных юристами, международными экспертами, некоммерческими организациями, включая предварительное заключение Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия) и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ ОБСЕ).

Принятие этих законопроектов приведет к фактическому уничтожению независимых медиа, гражданского общества, свободы слова, закрытию значительного количества некоммерческих организаций, тотальному контролю государства за деятельностью медиа, неправительственного сектора, превращению Кыргызстана из демократического в авторитарное государство.

Международное сообщество и организации также выступили с призывом отклонить вышеуказанные документы. Так, сразу восемь организаций (Международное партнерство за права человека, IPHR; Норвежский Хельсинкский комитет; Хельсинкский фонд по правам человека; Front Line Defenders; Freedom Now; Human Rights Watch; Международная федерация за права человека, FIDH в рамках Обсерватории по защите правозащитников; Всемирная организация против пыток, OMCT в рамках Обсерватории по защите правозащитников) признали поправки к законопроекту «О НКО» опасными и непродуманными, «которые представляют собой прямую и серьезную угрозу для активного гражданского общества КР».

Важно отметить, что уже несколько членов Жогорку Кенеша, которые были среди инициаторов законопроекта, отказались от его поддержки.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также широкий общественный резонанс вышеуказанных документов, участники круглого стола «Свобода слова и права человека в Кыргызстане: угрозы законодательных инициатив» призывают:

1. Президента Садыра Жапарова поручить своей администрации отказаться от дальнейшего продвижения законопроекта «О средствах массовой информации» и дальнейшего внесения в Жогорку Кенеш в связи с серьезными противоречиями стандартам прав человека, установленным Конституцией Кыргызстана и международными договорами в области прав человека. Рассмотреть ответственность лиц, которые саботировали деятельность рабочей группы по выработке законопроекта «О СМИ».

2. Депутата Надиру Нарматову и других народных избранников-инициаторов отозвать законопроект о поправках в Закон «О некоммерческих организациях» и Уголовный кодекс по причине несоответствия Конституции и международным договорам по правам человека, участницей которых является Кыргызская Республика, а также ввиду отсутствия целесообразности и необходимости его принятия.

3. Депутатов Жогорку Кенеша в случае внесения законопроекта в парламент организовать парламентские слушания и голосовать против принятия законопроекта о поправках в Закон «О некоммерческих организациях» и Уголовный кодекс, а также против законопроекта «О средствах массовой информации».

4. Власти и субъекты законодательной инициативы Кыргызстана обеспечить, чтобы любые законодательные инициативы, затрагивающие медийные, правозащитные и другие некоммерческие организации, полностью соответствовали международным стандартам и разрабатывались в тесном сотрудничестве с представителями гражданского общества и международными экспертами.

5. Международных партнеров КР выступить против этих репрессивных законодательных инициатив, пояснив, что их принятие противоречит международным обязательствам республики в области прав человека и окажет негативное воздействие на программы взаимного сотрудничества и помощи, а также скажется на авторитете Кыргызстана как правового демократического государства».

Фото www