То ли в Жогорку Кенеше закончились юрисконсульты, или они оказали депутатам парламента медвежью услугу, но факт очередного позора нардепов, как говорится, налицо.

И, забегая вперед, озвучим вопрос рядового избирателя: кто бросит сейчас камень в кандидата в президенты Садыра Жапарова, который предлагает оптимизировать структуру Жогорку Кенеша?

Хотя бы половину парламента избирать по одномандатным округам, чтобы люди знали, за кого голосуют – за профессионала или за богатенького буратино из партийного списка, который не отличает формы управления от формы правления. А форму государственного устройства от политического режима, но принимает при этом законы…

Теперь к сути. Напомним, на днях Омурбек Текебаев, выступая в парламенте, категорично заявил, что результаты предстоящего референдума по внесению изменений в Конституцию можно будет оспорить в любом случае. По мнению нардепа, для этого есть основания, поскольку нарушены несколько статей Основного закона. И виноваты в этом, считает Текебаев, его же коллеги.

Анализируя проект закона «О назначении референдума по определению государственного устройства (формы государственного управления) Кыргызской Республики» и пакета документов к законопроекту на предмет его соответствия процедурам принятия законодательных инициатив Жогорку Кенешем, Омурбек Чиркешович выделил следующие пункты:

- законопроект должен получить одобрение правительства, потому что кроме других положений закона оно должно обеспечить финансирование

- инициировать внесение изменений в Конституцию имеют право не менее 2\3 депутатов

- перечень вопросов, выносимых на референдум, должен быть обсуждён в Конституционном законе. Предлагаемый вопрос в перечне отсутствует.

Нашел Текебаев и другие нарушения, допущенные, по его мнению, в проекте Закона о референдуме. Пока что законопроект обсуждается, мнений много, но в любом случае последнее слово скажут юристы и ЦИК.

Но нельзя не согласиться с Текебаевым в следующем. Он указал на название законопроекта - «О назначении референдума по определению государственного устройства (Формы государственного управления) КР».

Омурбек Чиркешович напомнил коллегам, что государственное устройство и форма государственного управления - разные вещи!

Форма государственного устройства – это территориальная организация государства. По форме делится на унитарное, федеративное и конфедеративное. Например, Кыргызстан – унитарное государство, Россия – федеративное, а США – конфедеративное, то есть состоящее из независимых государств. Штат (стейт) – переводится как государство.

А форма государственного управления – это деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного плана во благо общества и укреплению государства. И здесь формы Управления рассматриваются в трех направлениях – правовой подход, политический и управленческий. Не будем вдаваться в теорию государства и права, только еще раз согласимся с Омурбеком Чиркешовичем, что с оглавлением (и, видимо, пониманием сути) закона о референдуме нардепы наломали дров.

Вернёмся к вопросу референдума: «Какую форму государственного управления Кыргызской Республики Вы поддерживаете? Парламентскую или Президентскую?».

И тут парламентарии «пролетели». Текебаев совершенно справедливо указал, что во всех учебниках парламентская или президентская формы относятся к форме правления, а не управления.

Кстати. Можно сказать депутатам огромное спасибо за то, что не додумались включать вопрос о политическом режиме, есть еще и такое понятие. На будущее расскажем депутатам, что он бывает тоталитарным, авторитарным, демократическим. Впрочем, «режимы» чаще используют журналисты, пропагандисты или, как сейчас предпочитают говорить, – пиарщики, когда нужно кому-нибудь создать негативный образ. Но лучше не углубляться, а то с «народных» еще станется…

Итак, подведём итоги. Народные депутаты, может быть, даже из лучших побуждений, несколько усложнили процесс, мягко говоря. Хотели как лучше, а получилось как всегда.

У рядового избирателя не может не возникнуть вопрос – а как они другие законы пишут?

Забавно вот только, что в написании действующей Конституции, где депутатов избирают по партийным спискам, самое деятельное участие принял критикующий сейчас народных избранников Омурбек Текебаев…

фото www