Платформа действий медиа Кыргызстана призывает власти страны отозвать проект закона «О признании утратившим силу Закона Кыргызской Республики о присоединении Кыргызской Республики ко Второму факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах». В ПДМК подчеркивают, что в случае его принятия и последующих изменений национального законодательства, фактически открывается путь к возвращению смертной казни в правовую систему Кыргызской Республики.

«Мы понимаем и разделяем общественное требование защищать женщин и детей от тяжких преступлений. Но смертная казнь не даст желаемого эффекта и повлечёт серьёзные правовые и практические риски.

1.Противоречие Конституции КР и международному праву. Возврат смертной казни противоречит Конституции КР (ст. 25). А денонсация Второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, ратифицированному Кыргызской Республикой 6 декабря 2010 года юридически невозможна. Протокол не содержит процедуры денонсации и трактуется ООН как юридически необратимый отказ от смертной казни, государство-участник, присоединившееся без оговорок, не вправе её возобновлять ни при каких обстоятельствах. Это прямо подтверждено заявлениями Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и юристов-экспертов, а также справочными материалами ООН по договорам.

2.Нет сдерживающего эффекта. Системные обзоры показывают отсутствие надёжных доказательств, что смертная казнь снижает преступность лучше пожизненного заключения. Национальная академия наук США пришла к выводу: доступные исследования не дают полезных свидетельств в пользу «сдерживания казнью». Это же подтверждают профильные обзоры и научно-популярные сводки.

3.Снижение международного имиджа и внешние риски. Возврат к смертной казни станет для мира ясным сигналом: Кыргызстан сворачивает с курса прав человека и правового государства. Это ударит по имиджу страны и конвертируется в реальные потери: репутационные, инвестиционные и институциональные, от ухудшения условий финансирования и снижения кредитного доверия до сокращения проектов с участием международных партнёров», - говорится в обращении.

В связи с этим ПДМК призывает:

1.Президента Кыргызской Республики:

- отозвать вышеуказанный законопроект и публично подтвердить неизменность конституционного запрета смертной казни и отказ от любых инициатив по её возврату как юридически невозможных ввиду ст. 25 Конституции и Второго Факультативного протокола к МПГПП;
- перенаправить общественный запрос на безопасность в пакет реальных мер, которые действительно защищают женщин и детей.

2.Конституционный суд КР разъяснить в порядке обращения, что:

- нормы Конституции и правовой природы Второго факультативного протокола исключают возможность «выхода» или «возврата смертной казни»;
 - любой закон/референдум, направленный на возврат смертной казни, противоречит Конституции и международным обязательствам КР и потому не может вступить в силу;
- попытки «заменить» действие международного обязательства отменой внутреннего закона о присоединении не изменяют международно-правовый статус Кыргызстана и нарушают принцип верховенства Конституции и добросовестного исполнения договоров.

3.Генеральную прокуратуру, МВД КР сосредоточить усилия на неизбежности наказания за совершение преступлений против детей и женщин:

- ввести пожизненное наказание без применения меры условно-досрочного освобождения (УДО) за совершение преступлений; связанных с изнасилованием и убийством детей и женщин;
- ускорить проведение ДНК-экспертиз и спецпроцедуры расследований;
- расширить меры защиты потерпевших;
- ввести реестр сексуальных преступников;
- расширить электронный надзор;
- усилить профилактические меры посредством целевых профилактических программ.

Фото www